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厚植绿色优势 建设壮美广西

发布机构: 来源: 自治区林业局 点击次数: 2557 2019年01月15日 18:00:24

——广西创新投融资模式助推大规模国土绿化纪实

张庆志 宗思扬 张 雷

    尽管已经入冬,但天峨县大石山上的乔?#23613;?#28748;木依然绿意盎然,连山脚下的村屯农家也被浓密的森林植被包围,走入其中仿佛置身于一片绿色的海洋。经过大规模植树造林,昔日的石漠化山区逐?#33050;?#19978;“绿装”。天峨县林业局局长韦联江介绍,该县在几年里人工植树造林超过24万亩,目前,全县森林覆盖率达84.35%,土壤水源涵养能力有效增强。

    近年来,广西认真贯彻落实习近平生态文明思想,积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,建立完善以政府投入为引导、金融投入为支撑、社会投入为主体的投融资机制,全区造林绿化年均投入50多亿元,年均义务植树1亿多株,连续11年植树造林面积稳定在350万亩以上,形成了财政资金、金融资?#23613;?#31038;会资?#23613;?#37329;字塔”式的投融资格局,以多元投融资模式实现大规模国土绿化。

    政府财政“搭台” 唱响绿化“大戏”

    “像?#28304;?#29983;命一样?#28304;?#29983;态环境?#20445;?#36825;一观念在广西深入人?#27169;?#21508;地“爱绿、植绿、护绿”行为蔚然成风。

    自治区党委、政府高度重视造林绿化工作,各级党政军领导、人大代表、政协委员每年带头参加植树造林,带动全区各地广泛掀起“爱绿、植绿、护绿”热潮。自治区党委、政府立足区情林情,先后出台了一系列政策性文件,组织实施了“绿满八桂”造林绿化工程、“美丽广西·生态乡村”村屯绿化专项行动、“金山银山”工程、绿美乡村建设工程、油茶产业?#20843;?#21315;”计划等重大林业工程,有计划有步骤地推动全区造林绿化水平提质升级。

    从基础绿化、全面绿化到重点绿化、精品绿化,从追求绿色、满足绿色到追求彩化、向往美化,人民群众的居住环境不断改善,“山清水秀生态美”的金字?#20449;瞥中?#25830;亮。自治区财政年均安排造林绿化专项资金超过5亿元,其中2015年至2016年安排15.75亿元用于补助“美丽广西·生态乡村”村屯绿化,种植各类苗木2700多万株,新增绿化面积26万多亩。2017年以来,自治区财政每年安排超过13亿元支持实施“金山银山”工程,其中,3亿多元用于森林景观改造、村屯绿化提升、重点区域绿化、村屯绿化提升、古树名木保护?#35748;?#30446;。2018年11月,自治区政府出台意见,决定用5年时间实施千万亩油茶、千亿元产业?#20843;?#21315;”计划,自治区财政对油茶新造林每亩补助1000元、低产林改造每亩补助400元,预计需补助资金60亿元。

    各市县出台了一系列造林奖励和补助政策,每年投入造林绿化的资金超过10亿元。其中,南宁市对每个村屯绿化示范村屯补助8万元;柳州市对杉木速丰示范林、油茶高产示范林、村屯和道路绿化给予补助;三江侗族自治县对油茶新造林每亩补助2000多元;龙胜、兴安、融水等县对新种油茶、松杉等每亩给予30元至1000元不等的补助?#29615;?#22478;港市安排油茶专项资金2000多万元。

    引入金融?#30414;?#27700;” 浇灌八桂大树

    规模最大、投?#39318;?#22810;的国家储备林项目首先落地广西,森林经营由此从短周期向长周期转型、?#26377;?#24452;?#21335;?#22823;径材转变、从人工经营向近自然经营转变、从重数量向重质量转化,这些转变都离不开林业部门与金融机构通力合作引来的资金?#30414;?#27700;”。

    自治区林业局与金融机构合力共建国家储备林基地、林业生态保护与建设等贷款项目,分别与国开行广西?#20013;小?#20892;发行广西?#20013;小?#20892;行广西区?#20013;星?#35746;战略合作协议,?#19981;?#25480;信额度800亿元;建行基金等其他金融资本也相继落地,国有林场、林农大户等各类主体争相贷款,投资热情空前高涨。近三年来,全区累计获得政策性、开发性银行贷款超过80亿元,累计完成国家储备林建设?#30414;?#23450;近800万亩。

    不仅如此,广西林业部门深入实施造林绿化“集团化、专业化、多元化”发展战略,通过部委引领、地方增信、银行融资、市场运作,构建“风险准备金+林权抵押+林业保险”风险防范机制,实现造林项目集中化、风险资金池多元化、增信措施叠加化。自治区林业局以广西林业集团作为统贷统还平台,承接国开行贷款建设国家储备林,并推动13家自治区直属国有林场出?#39318;?#24314;广西国控林业投资股份有限公司作为融?#21183;?#21488;。同?#20445;?#32479;筹整合中央及地方财政补贴资金近5亿元,利用中央财政贴息资金1亿元投入,增加资本金,降低融资成?#23613;?/span>

    针对国有林场租用的一些集体林地暂未取得林权证而难以?#25103;?#25269;?#28023;?#26377;效抵押物?#29616;?#19981;足等问题,自治区林业局积极与国开行?#20302;?#21327;调,在风?#25112;?#23567;的自治区直属国有林场、广西林业集团探索开展集体林权流转合同确认?#23616;?#36151;款试点工作。自2018年6月试点工作开展以来,短短5个月全区就盘活近55万亩集体林地林木资源,放款总额超过8亿元,有效破解了“无证林地无法抵押”的困境。

    壮大造林主体 实现多元投入

    “广西生态优势金不换。在政府和金融机构的帮助下,我区林业部门?#26500;?#21169;和引进各类企业参与造林绿化,全面提高大规模国土绿化水平。”自治区林业局局长黄显阳介绍,2016年以来,全区社会资本?#24067;?#25237;入造林绿化资金86亿元,其中企业投入3.4亿元,各类合作组织、社会组织投入13.5亿元,大户(个人)投入15.3亿元,国有林场及其他主体投入53.9亿元。

    据悉,广西林业部门还积极引进国内外知名企业,打造特色经济林、工业原料林、木材加工、森林食品、家具制造?#28909;?#20135;业链,实现以“工业带动”“产业融合”推动造林绿化。

    目前,全区各类造林绿化企业数量达1878家,其中,育苗类企业1009家、施工管护类企业248家、综合类企业246家、其他企业375家,形成了多种所有制?#21512;?#21442;与造林绿化的格局。

    为了解除造林绿化主体的后顾之忧,提高全社会参与造林绿化的积极性,广西林业部门加强了顶层设计,完善制度机制,建立森林保险基层服务队伍,制定政策性森林保?#31449;?#32439;调处机制,完善主要树种灾害定损标准,将险种由过去单一的森林火灾扩大到台风、有害生物、雨雪冰冻等综合类保险,还开发了林?#23616;置?#20445;险和油茶、核桃保险等地方特色保险,并依托森林保险业务,推动保险公?#23621;?#27827;池市、南宁市的10多个县区开展合作造林。如今,全区政策性森林保险投保面积达到1.4亿亩。

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